В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (введен в действие с 1.07.2002) существует ряд нарушений, связанных с использованием земельных участков. Это:
- самовольное занятие земельного участка или использование его без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов (ст. 7.1);
- самовольная переуступка прав пользования землей (ст. 7.10);
- порча земли (ст. 8.6);
- использование земель не по целевому назначению (ст. 8.8) и др.
Мы остановимся на нарушениях, связанных с самовольным занятием земельного участка, будут даны конкретные примеры из практической деятельности 10-го отдела Госземинспекции по осуществлению земельного контроля в округе. В следующих публикациях мы продолжим изучение других статей Кодекса.
Что такое самовольное занятие земельного участка? Занятие и использование земельного участка при отсутствии документов, устанавливающих право пользования землей (распоряжения префекта или постановления Правительства Москвы - в зависимости от того, кем будет предоставлен земельный участок).
Арендатор земельного участка должен осуществлять свою деятельность в границах, определяемых правоустанавливающими документами на землю. Условиями договора аренды предусматривается, как правило, проведение геодезических работ с целью закрепления границ участка на местности и уточнения его площади.
Арендатор обязан знать и выполнять требования заключенного им договора с Москомземом, Закона г. Москвы от 16.07.1997 №34 «Об основах платного землепользования в городе Москве» (в ред. от 11.06.2003). Если по какой-либо причине арендатору требуется дополнительный земельный участок (например, на период строительства и др.), то ему необходимо обратиться в Окружную комиссию по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию Зеленоградского АО. Занятие дополнительного участка возможно только после оформления в установленном порядке земельно-правовых документов на него. Если такие документы отсутствуют, то в соответствии со ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, занявшее земельный участок без соответствующих документов, будет подвергнуто административному наказанию (юридические лица - от 10 до 20 тыс. руб., граждане - от 0,5 до 1 тыс. руб., ПБОЮЛ - от 1 до 2 тыс. руб.).
Кроме арендаторов земельных участков в категорию подобных нарушителей («самовольщиков») попадают подрядчики, выполняющие строительные работы по договору с заказчиком (как правило, арендатором земельного участка), которые своевременно не согласовали свои действия с арендатором и занимают дополнительные земельные участки за границами землеотвода и стройгенплана. Есть лица, которых нельзя отнести к какой-либо категории пользователей земельным участком, - это те, кто просто взял и на территории округа установил (построил) объект, оградил земельный участок и осуществляет на нем свою деятельность. Так, например,
Москомзем обратился с иском в суд по освобождению самовольно занятых земельных участков в Зеленограде:
- ПБОЮЛ Николина С.Н., площадь 90 кв. м, по Фирсановскому шоссе;
- гр. Меликяном А.И., площадь 12 кв. м, по ул. Заводской.
Указанные лица ранее привлекались к административным наказаниям за совершенные нарушения.
В апреле 2004 г. в слу чае ПБОЮЛ земельный участок после предварительного собеседования в суде: был освобожден нарушителем от имеющегося строения и стройматериалов. Гр. Меликяна суд обязал освободить земельный участок от установленного на нем ж/б бокса. Срок выполнения предусмотренных работ находится на контроле.
Однако в отдельных случаях при рассмотрении административных дел материалы по аналогичным нарушениям могут быть направлены в прокуратуру для соответствующего реагирования, вплоть до возбуждения уголовного дела по ст. 330 «Самоуправство» Уголовного кодекса Российской Федерации.